在战争时期，地雷是一种杀敌的利器，其制造成本相对低廉、杀伤力却十分不俗，地雷战是我军十分擅长的一种战法。然而到了和平时期，这些埋藏于地下的地雷成为了“隐形的杀手”，在我国云南边境地区就有着不计其数的“地下杀手”，许多人被炸死炸伤，在云南有一个“地雷村”，全村有87个村民，但一共只有78条腿，由此可见，这些地雷对人民的生命安全有着致命的威胁。

不止中国，世界各国每年都有大量的人因为地雷失去生命，据统计，二战之后，一共有超过万人因地雷而丧命，除此之外，还有数量相当庞大的人因为地雷爆炸而终生残疾，造成了十分严重的医疗、人道和社会危机，为此红十字国际委员会呼吁世界各国禁止地雷，于是《渥太华公约》应运而生。

年12月，《渥太华公约》在加拿大首都渥太华签署，年3月正式生效，如今已经有多个缔约国。《渥太华公约》又称为《渥太华禁雷公约》，其宗旨是立即、全面禁止杀伤人员地雷，缔约国在任何情况下都不能使用、发展、生产、获取、保留或转让杀伤人员地雷。《渥太华禁雷公约》问世以来得到了许多国家的响应，然而美国、俄罗斯、中国等国都没有加入该公约。要重点说明的是，中国虽然没有加入该公约，但十分赞赏公约体现的人道主义精神，我国曾多次以观察员身份参加缔约国年会。

至于中国为什么没有参加该公约，主要原因是该条约有明确规定，一旦有国家加入该条约，需要在四年之内将国内的所有杀伤人员地雷销毁，现有的雷区在10年之内必须清扫干净。这对我国来说是不现实的，一方面是因为在我国边境地区有太多的地雷，虽然每年都有大量的扫雷战士排雷，但无法在这么短的时间里将雷区全部清扫干净，值得一提的是，边境的一部分地雷其实就是“边防战士”，它们的使命就是护卫边境安全。另一方面是一旦加入该条约就要销毁所有的库存地雷，也不能再生产地雷，会造成巨大的经济损失。正因为此，我国支持该公约体现的人道主义精神，但暂时并不能加入该公约。